短期来看，2010年年底国家发改委的限价令以及煤炭传统淡季将至都会对国内煤炭价格形成一定的压制。

晋煤集团董事长、党委书记武华太告诉记者：晋城煤业集团正在紧锣密鼓筹划，加足马力生产，朝着极具核心竞争力的现代化新型能源集团迈进。2月8日，千万吨级高产高效现代化矿井寺河矿一派生机，高高的井架天轮飞转，与矿区相邻的阳翼高速公路上运输煤炭的车辆川流不息。

各生产矿井本着安全质量标准化动态达标和安全高效矿井建设，立足安全生产，积极进行矿井产能规划。在煤层气开采上，进一步加快在全省范围内推进煤层气抽采钻井、加气站、压缩站等煤层气开发利用项目的建设步伐铁矿石生产商伦敦矿业开发其哥伦比亚炼焦煤资源，定于今年投产。伦敦矿业基本已与Invercoal达成共识，签署了供应合约，向其供应不少于30万吨/年的低挥发性炼焦煤，这些炼焦煤将从公司邻近开发矿场运到伦敦矿业炼焦炉进行加工。Boyaca地区正在建造年产能20万吨的炼焦炉，将于2011年三季度完工并投入生产，2012年一季度即可达到全负荷生产。

二期建设后产能将提升至40万吨/年另一方面，经济社会持续快速发展带动我国粮食需求稳步增长，粮食供求矛盾日渐显现。财税[2008]170号文规定,纳税人允许抵扣的固定资产进项税额,是指纳税人2009年1月1日以后实际发生,并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的增值税额。

三是抓住煤炭企业一般纳税人资金流、物流、票流三个流向,促使煤炭企业会计核算从形式的健全向实质的健全转变。生产型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,而对固定资产所含的税金不予扣除。部分煤矿钻时间差的空子,将2009年前购买的固定资产补开发票以求抵扣税款。新增值税暂行条例第十条规定：用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利项目或者个人消费的购进货物或应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。

税率的恢复和买方市场下的价格因素,决定了2010年煤炭税负将居高不下。2008年11月5日,国务院第34次常务会议决定自2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革。

四是煤炭行业税收管理转型滞后。依据实行增值税的各个国家允许抵扣已纳税款的扣除项目范围的大小,增值税可分为三种类型：生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。【参考文献】[1] 中国注册会计师协会.税法[M].北京：中国财政经济出版社,2010.[2] 雷鸿.我国增值税转型所面临的主要问题及路径选择[J].金融与经济,2008(8).[3] 王辉.目前煤炭企业财税业务的几点思考[J].会计之友,2010(5).[4] 王刚娟.浅析增值税转型对我国中小企业的影响[J]. 会计之友,2010(4).。2010年进行改扩建的煤矿数量将比上年增加,产量将难有大的增长。

新增值税暂行条例实施细则第二十三条规定：条例第十条和本细则所称非增值税应税项目,是指提供非增值税应税劳务,转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。二是煤矿改扩建适用税法有争议。作为我国重要的资源类行业的煤炭行业主要受两个增值税政策的影响：一是新购入设备所含增值税的抵扣。在购进或销售方面取得或开具的增值税专用发票、普通发票,要按规定及时入账,否则按增值税条例的规定,一般纳税人会计核算不健全的不得抵扣进项税额,也不得使用增值税专用发票,并按法定税率征收税款。

在数据分析发布、纳税评估联动、税收检查统筹、各类核查反馈等方面,横向上发挥征管、计统、税政、票管、稽查、信息中心等各部门协同作用,纵向上县局和分局两级合理分工,各有侧重,细分税源管理各个环节,整合税收分析、纳税评估,税源监控、税务稽查,形成控管合力。二是购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税。

二是矿产品增值税从13%恢复到17%。另一方面,要及时核算固定资产的增、减变化,期末还应对固定资产进行盘点,促使煤炭企业的固定资产增加、减少、结存有依有据,真实合法。

增值税转型前的煤炭行业税收管理,主要聚焦于煤炭行业购进材料和固定资产的区分,严控将固定资产化整为零违规进行抵扣。根据国务院常务会议精神,这次增值税转型改革的内容主要包括以下几个方面：一是自2009年1月1日起,全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣。三是固定资产抵扣打时间差。新增值税实施细则第三十二条和第三十四条规定为煤炭企业的会计核算从形式上的健全向实质的健全提供了法律依据。1994年税制改革以来,我国一直实行生产型增值税。增值税转型以前,使用年限超过一年,价值在 2 000元以上的固定资产进项税额不可以抵扣,新的增值税暂行条例实施细则取消了2 000元以上的价值规定,第二十一条重新定义了固定资产：前款所称固定资产是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等,煤炭行业的固定资产主要有矿车、矿用电缆线、变压器、装载机、台秤、绞车、电机、刮板机、炸药库监控系统、电脑、货车、工字钢等等

从行业生产经营规律中探寻征管规律,完善煤炭生产企业按掘进图计算产量、销量等征管手段,坚持每月对煤炭行业业户开展一次巡查,每月建立健全《煤炭开采产量表》、《煤炭销售情况表》、《电煤销售情况表》三个电子档案,每月开展煤炭销售价格、煤炭企业工资与产量、煤炭企业电耗与产量、煤炭企业炸药与产量四个方面的统计分析,依托综合征管信息系统,搭建行业管理信息平台,发布税负和进行税负预警,构建四位一体的行业管理体系。四、应对增值税转型采取措施，强化行业税收管理一是建议上级明确界定政策如何执行。

在货物的购进、销售方面要有交易双方的购销合同,相关责任人员认可的出库单、入库单,真实体现货物的流向。四是对内改进完善税源管理互动机制,形成横向、纵向管理合力。

二是矿产品增值税从13%恢复到17%。所谓真实,就是要有购进固定资产的资金流出、固定资产的货物流入、固定资产的发票取得。

所谓增值税转型,是指从生产型增值税转变为消费型增值税。三是抓住煤炭企业一般纳税人资金流、物流、票流三个流向,促使煤炭企业会计核算从形式的健全向实质的健全转变。生产型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,而对固定资产所含的税金不予扣除。三是固定资产抵扣打时间差。

新增的固定资产取得发票的时间、数量、金额要与资金、货物实物对照比对,以证实其票、货、款的一致。增值税转型前的煤炭行业税收管理,主要聚焦于煤炭行业购进材料和固定资产的区分,严控将固定资产化整为零违规进行抵扣。

新增值税实施细则第三十二条和第三十四条规定为煤炭企业的会计核算从形式上的健全向实质的健全提供了法律依据。二、2009年增值税转型的主要内容我国增值税对销售、进口货物以及提供加工、修理修配劳务的单位和个人征收,覆盖了货物的生产、批发和零售各环节,涉及众多行业。

在数据分析发布、纳税评估联动、税收检查统筹、各类核查反馈等方面,横向上发挥征管、计统、税政、票管、稽查、信息中心等各部门协同作用,纵向上县局和分局两级合理分工,各有侧重,细分税源管理各个环节,整合税收分析、纳税评估,税源监控、税务稽查,形成控管合力。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产属于不动产在建工程。

二是增值税转型后,应将税务管理的焦点尽快转移到煤炭企业购进固定资产的真实性、合法性审核上,对煤炭企业固定资产明细账进行严格管理。1994年税制改革以来,我国一直实行生产型增值税。2009年1月1日起增值税转型改革实施后,对煤炭行业最明显的变化有二：一是煤炭增值税率由13%恢复为17%。三、增值税转型中煤炭行业出现的主要问题一是煤炭行业税收负担居高不下。

作为我国重要的资源类行业的煤炭行业主要受两个增值税政策的影响：一是新购入设备所含增值税的抵扣。2008年11月5日,国务院第34次常务会议决定自2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革。

税率的恢复和买方市场下的价格因素,决定了2010年煤炭税负将居高不下。根据这两条和税收征管法第十七条、第十九条规定向所辖煤矿下达《税务事项告知书》,规范资金流、物流、票流三个流向的会计核算,要求煤炭企业的资金流入流出应根据金融机构颁布的《现金管理制度》进行核算,大额资金必须通过银行转账,并按实际发生额及时做好《现金日记账》和《银行存款日记账》的登记。

四是煤炭行业税收管理转型滞后。新增值税暂行条例实施细则第二十三条规定：条例第十条和本细则所称非增值税应税项目,是指提供非增值税应税劳务,转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。